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市场动态

违规|违法成本太低 造成多化工企业铤而走险

2016年11月16日,四川省环保厅公布了《第三季度各企业违规处罚名单》,有93多家企业受罚,其中涉及化工行业的有12家。在这些受罚的名单中,攀枝花市钛海科技有限责任公司先后被罚两次,攀枝花市钛都化工有限公司一连三次被罚,攀枝花兴中钛业有限公司被罚四次,11月22日,又爆出山西华豹涂料有限公司因在生产作业时直排含VOCs废气,被处罚款20万元。为什么有的企业接连受罚,仍还频频违法生产?

  2016年三季度各市(州)本级环保局行政处罚案件汇总表(化工部分)

序号

违规企业名称

立案时间

处罚决定时间

处罚内容

实施主体

1

攀枝花市钛都化工有限公司

2016.5.19

2016.8.18

罚款2万元

攀枝花市环境保护局

2

攀枝花兴中钛业有限公司

2016.6.1

2016.9.8

罚款10万元

攀枝花市环境保护局

3

攀枝花天伦化工有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罚款24681

攀枝花市环境保护局

4

攀枝花兴中钛业有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罚款990

攀枝花市环境保护局

5

攀枝花兴中钛业有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罚款495

攀枝花市环境保护局

6

攀枝花市钛海科技有限责任公司

2016.6.23

2016.9.18

罚款15149

攀枝花市环境保护局

7

攀枝花市钛都化工有限公司

2016.7.14

 

2016.9.18

罚款7630

 

攀枝花市环境保护局

8

攀枝花兴中钛业有限公司

2016.7.14

2016.9.18

罚款330

攀枝花市环境保护局

9

攀枝花市钛都化工有限公司

2016.8.15

2016.9.18

罚款12716

攀枝花市环境保护局

10

攀枝花市海峰鑫化工有限公司

2016.8.15

2016.9.16

 

罚款2252

攀枝花市环境保护局

11

 

攀枝花市钛海科技有限责任公司

2016.8.15

 

2016.9.18

 

罚款14261

攀枝花市环境保护局

12

泸州鑫福化工有限责任公司

2016.5

2016.7

 

罚款6547

泸州市环境保护局

  环保成本高 违法成本低

  据中国涂料采购网了解,涂料企业的环保成本,很高。动辄百万,甚至几千万。处理VOCs的设备很贵,效果好的进口设备有的高达7000万,每年的运营和维护费就五六十万,国产设备动辄都四五百万。固体废弃物的处理费,每吨要4000元。一年下来,往往上百万。很多龙头涂企都向中国涂料采购网表示,愿意配合国家政策,投入VOCs设备,进行环保技改。但也都表达了如果执法者不能一碗水端平,反而使下大气力环保的龙头企业在竞争中失去了成本优势的担忧。技改投入往往上千万或数千万。这笔资金,很多中小型涂料企业或许不愿投或投不起,10亿以上的龙头涂企虽然投得起,但如果不能因此在竞争中得些好处,也会舍不得。千万,毕竟不是小数目。而每次企业违法生产时,处罚的金额,多了几万元、少则几千元,企业违法生产一天所获得的利润,足足可以把这些处罚的钱赚回来了。

  企业缺乏社会责任感

  近年来,环保、低能耗、低VOCs已是大势所趋,国家倡导、企业跟进,可持续发展已然不再是一纸理念。但现在一些企业为了追求片面的经济利益,完全不顾国家的法律和社会责任。企业的负责人对社会责任有错误理解,特别是对企业的经济效益与企业社会责任、企业的长远发展和企业社会责任之间的关系缺乏正确的认识。

  国家政策缺失

  企业的社会责任是其除了盈利之外所做的对社会有意义的事情,而国内一些企业极度缺乏社会责任感,究其根源在于政府失职。 在环保问题上,当一个地方的经济发展盲目追求GDP的时候,任何污染企业便会堂而皇之上堂,不会受到任何处理,无论该企业是何等的污染。在市场经济发展的条件下,政府是裁判员,企业仅仅只是运动员,对于犯规的运动员应该依法进行制裁,而目前的状况是,不仅没有对企业进行制裁的法规,而更重要的是政府在过分纵容企业进行污染,破坏环境。政府对企业监督力度不足,很多政府官员对企业社会责任问题了解甚少,或者根本没有概念,对它的利害也没有清醒的认识。政府管理部门只注重企业的利润和税收,而对企业违法行为的监督力度不够。

  扭转违法成本低的现象

  面对涂料行业层出不穷、屡禁不改的各种违法行为,只有加大惩处力度,切实改变违法成本低的问题,让违规涂料企业付出高昂的违规代价,才能真正起到震慑作用,涂料企业才会做到排放大气污染物不超标,保障国家社会的和谐稳定。

  《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日修正案四审通过,被称为“史上最严环保法”。新环保法强调,环保部门在执法过程中遇到严重违规的企业可以立即对其进行查封,并对主要责任人进行行政拘留,并且针对环保部门的查封,扣押权,新环保法新增“按日处罚”“行政拘留”等条例,处罚制度由原来的一次性处罚变为按日处罚。

  尽管我国环保法律和行政法规越来越完善,并且对环境违法行为的处罚额度有明确规定,但还是严重低于企业的防治污染成本和违法生产收益,“守法成本高,违法成本低”的现象普遍存在,这导致企业在利润最大化目标的引导下,宁可选择违法,承担相对轻微的法律责任,也不愿履行防治污染的法定义务,这成为环境违法案件频发、违法排污企业屡罚屡犯的一个重要原因。如何扭转“守法成本高、违法成本低”的现象,是当今社会各界关注的一个焦点。

  在今后的发展中,各级政府环保部门必须有所作为,切实担负起严格的环保监管职能,特别是加强对高耗能高污染行业的密切监管;修订环保法规相关处罚条款,大幅提高惩罚力度,彻底改变过去环保处罚无关痛痒的局面;对于敢于违反相关环保法规的行为,果断加大惩罚力度,大幅提高其违法成本,使其不敢再犯,直至取消经营资质或追究刑事责任;狠抓环保大案、要案、典型案例;深深刺激和触动违规超标排放废水、废气和废渣企业的神经,促使其加快环保治理设施的建设,努力实现达标排放。涂料企业在未来生产中,也要切实遵守国家法律法规,安全环保生产,做对社会对国家高度负责任的企业,为美好明天贡献自己的一份力量。

 

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